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饶阳县人民政府关于印发《饶阳县服务三农金融中心业务管理办法》

时间:2018-06-13 15:53来源:未知 作者:admin 点击:
饶阳县人民政府 关于印发《饶阳县服务三农金融中心 业务管理办法》的通知 各乡镇区,各相关部门,各金融机构: 《饶阳县服务三农金融中心业务管理办法》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请按照本部门职责,严格遵照执行。 饶阳县人民政府 2018年4

饶阳县人民政府
关于印发《饶阳县服务三农金融中心
业务管理办法》的通知


各乡镇区,各相关部门,各金融机构:
《饶阳县服务三农金融中心业务管理办法》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请按照本部门职责,严格遵照执行。

                                    饶阳县人民政府
                                     2018年4月8日




饶阳县服务三农金融中心
业务管理办法

为有效破解饶阳县各类经营主体担保难、融资难的瓶颈,保障政府风险补偿金项下各类融资业务的有序开展,确保贷款“放得出、用得好、收得回”,营造健康、稳健、繁荣的金融环境,支持饶阳县脱贫攻坚和乡村振兴战略工作顺利开展,特制定本办法。
第一章 适用范围和服务对象
第一条 本办法适用于政府风险代偿金项下的“政银”、“政银保”、“政融保”等政府增信的协同贷款业务(以下简称:协同贷款业务)。
第二条 协同贷款业务重点支持以下融资主体:
(一)脱贫意愿强烈且有产业支撑的建档立卡贫困户;
(二)已经脱贫但仍享受扶贫政策的农户;
(三)能够有效带动贫困户脱贫增收的企业和新型经营主体。
第三条 协同贷款业务不支持以下融资主体:
(一)以个人名义申请贷款的,申请人及其配偶存在不良信用记录的。
(二)以企业名义申请贷款的,企业法人代表或实际控制人或其配偶存在不良信用记录或企业自身存在不良信用记录的。
(三)申请人及其配偶有嗜赌、吸毒等不良行为或涉案具有法律纠纷的。
(四)申请人编制、包装虚假项目信息或有其他资金挪用风险的。
(五)申请人有未还清民间高利贷融资的。
第二章 业务推荐准入条件
第四条 融资主体为建档立卡贫困户的(含已经脱贫但仍享受扶贫政策的农户),须具备以下条件:
(一)借款人年龄在18周岁以上(含18周岁),持有饶阳县有效身份证件;
(二)所从事的生产经营活动,符合国家法律法规政策;
(三)申请人能够提供适当反担保;
(四)融资须用于在饶阳县的生产经营,且用途符合政府支持领域,并愿意接受政府和相关金融机构监督。
第五条 融资主体为企业或其法人代表的,须同时具备以下条件:
(一)能够有效带动建档立卡贫困户(含已经脱贫但仍享受扶贫政策的农户)脱贫增收;
(二)依法在饶阳县设立并持有有效的营业执照或事业单位登记证、组织机构代码证等证照,特殊行业或按规定应取得环保许可的,还应持有有权部门的相应批准文件;
(三)生产经营合法合规,符合营业执照登记范围,符合国家产业、环保等相关政策。法人代表作为融资主体的,资金必须用于本企业正常经营;
(四)生产经营情况正常,财务管理制度健全,财务状况良好,最近一个会计年度经营为盈利,且具有持续经营能力;
(五)申请人能够提供足值有效反担保,优先提供房产和机动车等易变现的资产作为抵押;
(六)融资须用于在饶最县的生产经营,且用途符合政府支持领域,并愿意接受政府和相关金融机构监督。
第六条 融资主体为家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体或其法人代表的,须同时具备以下基本条件:
(一)能够有效带动建档立卡贫困户(含已经脱贫但仍享受扶贫政策的农户)脱贫增收;
(二)在饶阳县有固定的生产经营服务场所,经营项目符合国家产业、环保等相关政策。法人代表作为融资主体的,资金必须用于本法人正常经营;
(三)生产经营情况、财务状况和市场信誉良好,最近一年度经营为盈利,具有较强的抵御市场、行业等风险的能力;
(四)申请人能够提供足值有效反担保,优先提供房产和机动车等易变现的资产作为抵押;
(五)融资须用于在我县的生产经营,且用途符合政府支持领域,并愿意接受政府和相关金融机构监督。
第三章 业务办理流程
第七条  借款人申请:申请人到村金融工作站领取并填写《协同扶贫贷款推荐表》,提供本人和配偶近期征信报告。企业和合作社融资的,还需提供最近两年财务报表和近期征信报告。
第八条  乡镇(区)、村推荐:乡镇(区)、村两级服务三农金融工作机构对申请主体及项目情况进行联合调查,重点调查申请人信用状况、对贫困户脱贫增收带动效果、为人品质、生产经营、涉案纠纷等情况。并在借款人回避的情况下,客观填写《饶阳县服务三农金融中心协同贷款推荐打分卡》,撰写《乡镇区协同贷款调查报告》,填写《协同扶贫贷款推荐表》。乡镇负责人准备好上述材料后,直接报送到县服务三农金融中心(以下简称“三农中心”),不得让融资申请人及其相关人代为报送。
第九条  三农中心审核:三农中心对乡镇(区)、村推荐材料进行审核,对推荐申请主体进行现场调查,调查采用双人调查方式,重点调查申请人对贫困户脱贫增收带动效果、生产经营是否符合我县发展规划、生产经营是否正常、资金用途是否合理、反担保物是否足值有效等情况。调查人员须与申请人在调查现场留影,对反担保物进行留影存档。根据现场调查情况,三农中心出具调查报告。三农中心调查通过的,视申请额度区别处理:10万元(含)以下的,由三农中心报送县金融办审批,审批通过的,三农中心向金融机构推荐;10万元以上的,报请县政府审批。
第十条  政府增信评议委员会评议:10万元以上项目经县政府审批同意上会的,由三农中心组织召开“政府增信评议会”,评议会由12家成员单位参加,包括县金融办、三农中心、县财政局、县扶贫办、县人民银行、县银监局、人保财险、太平洋保险、中华联合保险、信用社、农业银行、中国银行。8家及以上成员通过视为评议通过,表决通过的项目优先向项目所在区域包片金融机构推荐。
第十一条  金融机构调查:银行、保险公司等相关金融机构对三农中心推荐的经营主体进行调查,同意发放融资和出具保单的,通知三农中心履行反担保手续。
第十二条  履行反担保手续:三农中心办理房产、汽车、承包土地经营权、棚权等有效资产反担保手续,企业和新型农业主体申请贷款的,须追加法人代表的个人资产,出具《协同扶贫贷款反担保通知书》,通知相关金融机构出具正式保单和发放贷款。
第十三条  融资发放:申请主体在相关合作保险公司办理还款保证保险和相关保险并在三农中心办理反担保手续后,金融机构履行融资发放手续。
第十四条  任何一环节审核未通过的,应向上一环节责任单位及时反馈,并逐一向上一环节反馈或直接告知申请人。
第四章 加强风险管理
第十五条  县、乡、村三级金融服务网络成员单位要切实负起责任,把好推荐和调查各道关口,保障协同贷款业务安全运行。
第十六条  三农中心要指导县、乡、村三级金融服务网络成员单位制定贷后管理方案,每个季度要对贷款对象至少进行一次现场回访,监督贷款资金使用,督促客户按期还款。
第十七条  县、乡、村三级金融服务网络成员单位发现贷款客户家庭发生变故、经营活动异常,出现经营风险等情况,要及时向金融办、三农中心和相关金融机构进行通报。金融办、三农中心和三级金融服务网络成员单位要通力合作,必要时协调司法部门依法催收,共同采取措施,消除风险隐患。
第十八条  对于恶意拖欠协同贷款的融资主体,政府将通过电视台、网络、广播、报纸、公开栏等途径对其进行曝光,依法采取措施对其生产经营进行限制,并启动相关司法程序。
第十九条  为防止协同贷款挪作他用,协同贷款业务须采用受托支付方式发放融资。
第五章 完善管理机制
第二十条 三农中心要加强业务指导和内部管理,完善业务推荐的台账管理,定期开展业务培训,县、乡向下各管一级,指导三级金融服务网络成员单位和金融机构提高业务受理质量和效率。  
第二十一条  建立责任追究机制,对在协同贷款业务运行中,因失职、渎职造成不良后果的,严肃追究直接责任人和相关领导的责任。
第二十二条  建立县对乡、乡对村的考核评价机制,从推荐的业务数量、获贷率、不良率等方面进行考核评价,排名靠前的乡镇优先推荐,排名靠后的审慎推荐或暂停推荐。县政府对考核结果定期进行通报,对排名靠前的乡镇主要负责同志表彰奖励,对排名靠后的乡镇主要负责同志进行约谈。
第六章 附则
第二十三条  本办法由县金融办负责解释。
第二十四条  本办法自发布之日起施行。




协同贷款推荐表
申请客 户情况 姓名   年龄   出生年月  
联系电话   身份证号  
家庭住址   是否建档立卡贫困户  
家庭人口   家庭年收入  
经营企业名称  
申请贷款额度  
申请贷款用途            


 
还款来源  
推荐单 位意见 村委会意见                                                                                                                          
        推荐人签字:                                                                                                                                                                                年  月  日
乡镇意见                                                                                                                          


(签字盖章)                                                                                                                                                                              年  月  日
县扶贫办意见                                              
                                           (签字或盖章)
                                             年   月   日                                                                         
三农中心(增信评议委员会)意见                                                                                                                             
评议会票数:同意:    不同意:     复议:                 
                                             (盖章)                                                                                                                                                                              
                                        年  月  日
银 行意见      


(签字或盖章)                                                                                                                                                                              年  月  日                                                                                                            
保险公司

(签字或盖章)                                                                                                                                                                              年  月  日

饶阳县服务三农金融中心
协同贷款推荐打分卡
申请人姓名:    所在乡镇(盖章):     所在村委会(盖章):                  
1、申请人及家人诚实守信程度
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
2、申请人及家人赌博、酗酒等不良习惯情况
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
3、申请人发展产业的能力
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
4、申请人真实发展产业的意愿
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
5、申请人有效抵押物的充足程度
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
6、申请人对贫困户脱贫增收带动效果
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
7、申请人及家人是否有民间融资或参与非法集资
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
8、申请人家庭内部及其与邻里之间和谐情况
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
9、申请人偿还贷款能力情况
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0分
10、申请人或家人将贷款挪用的风险情况
A 10分  B 8分  C 6分  D 4分   E 2分  F 0
        乡镇区协同贷款的

一、企业基本情况:(生产经营情况、带动贫困户脱贫增收情况、市场前景、股东结构、注册资本、生产地点等)
二、财务情况:(收入、利润、资产、负债等指标情况)
三、贷款需求分析:(贷款用途是否合理、申请金额、反担保抵押物、贷款期限等)
四、风险分析:(生产经营是否向好、产品销路是否稳定、资金是否存在挪用等风险)
五、乡镇推荐意见:




 
调查报告
调查人签字:



















                      饶阳县人民政府办公室                   2018年4月9日印发

(责任编辑:admin)
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